《细则(送审稿)》提出，当发生超标准洪水或意外事故，危及工程安全，抢护不及或通信中断无法与上级联系时，当地防汛指挥机构可按已批准的防御超标准洪水方案，采取非常措施，保证堤坝安全。拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的；玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；非法扒口决堤或者开闸的；挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾的钱款或者物资的；阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施的，视情节和危害后果，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虚报、瞒报洪涝灾情，或者伪造、篡改洪涝灾害统计资料的，依照有关规定处理。