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南充、泸州、达州环保督察意见出炉 快看哪些问题被揪出?
2017-04-06 17:04:05 来源: 作者: 【 】 浏览:2638

在完成对全省21市(州)的环保督察工作之后,四川在全国率先实现省内环保督察全覆盖。4月6日,华西都市报-封面新闻记者从四川省环保厅获悉,日前,四川省环保督察组相继对南充、泸州、达州三市反馈督察意见,督促当地市委、市政府抓紧制定整改方案,于督察意见反馈后30个工作日内报省委、省政府,6个月内报送整改方案。

梳理三市的环保督察意见,记者发现,当地在生态文明建设和环境保护工作取得成效的同时,均存在部分环境问题比较突出,群众反映强烈的情况。

【泸州】

4月5日,四川省环境保护督察组向泸州市委、市政府反馈督察意见。指出泸州市存在大气污染防治形势严峻、水污染防治工作存在差距、环境保护一岗双责落实不到位、环境保护法律法规和重要决策部署贯彻落实力度不够、结构性环境问题突出、环境应急防控体系不完善等六大问题。

空气污染

空气质量优良天数低于全省平均水平

2015年,泸州市空气质量优良天数比例为74.3%,低于全省平均水平;可吸入颗粒物、细颗粒物浓度高于全省平均浓度,属于全省空气污染较重的城市之一。

益达煤业有限公司虎头洗煤厂、合江县嘉宏商贸有限公司、泸州市新火炬化工有限公司、泸州川南发电有限责任公司等工业企业大气污染防治设施不完善。香炉石码头、宏港码头等港口码头和建成区内建筑工地防尘、抑尘设施建设管理不到位,扬尘污染严重。

2015年以来,泸州市两次启动Ⅲ级重污染天气黄色预警期间,有8个部门未按要求采取应急措施,重污染天气应急“响而不应”。

水污染

9个工业园区中8个未建污水处理设施

督察组指出,泸州市9个工业园区中,8个未建污水处理设施或未建配套管网。

泸州市虽建成9座城市污水处理厂,但由于管网不配套,平均运行负荷仅54%。全市还有19个乡镇未建成生活污水处理设施;已建成的98个乡镇污水处理设施中,能正常运行的不足30%。

泸州市3区4县均未划定城市集中式饮用水备用水源地。合江县城市饮用水水源地一级保护区内仍有船只停泊。玉带河综合整治工程虽在积极推进,但现场检查发现仍旧带有刺鼻臭味,水质未得到明显改善。合江县小桥河流域水质泛黄,中流河中桥水质断面为劣V类。

企业污染

有白酒企业未建治污设施

泸州市白酒生产企业数量多、规模小、较分散,有的未建设污染治理设施,有的运行管理不规范。

现场检查的7家白酒企业,泸州八仙液酒业有限公司、江潭窖酒业有限公司、合江县金谷酒业、泸州羽丰酒业有限责任公司、望龙进兴白酒厂5家企业污水处理设施不同程度存在问题。

纳溪、龙马潭等县(区)已形成产城交错现象,企业生产和群众生活矛盾日趋突出。

四川煤气化有限责任公司、泸州北方化学工业有限公司等70%高环境风险企业集中分布在长江沿岸,存在引发长江上游水环境污染和造成跨省水环境污染事故的潜在风险。

沱江流域水环境质量差、环境容量较小,但沱江流域泸州段仍布局了大量涉水企业。

【南充】

今年2月8日-2月24日,四川省环境保护督察组对南充市开展了环境保护督察,并形成督察意见。4月5日,督察组向南充市委、市政府反馈了督察意见,其中指出,南充存在着党委政府履行环境保护党政同责、一岗双责不到位,环境保护法律法规执行不到位、环境保护重点工作推进不到位等5方面问题。

市县两级政府投资项目3338个

履行环评手续的项目不足2000个

督察组指出,在南充,环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。

环保财政投入不足,2013年以来,南充市环保投入额虽有所增加,但与GDP增幅相比仍显不足,9个县(市、区)中,除顺庆区、蓬安县有所增长外,其余均下降。 2015年底,四川省政府出台了《水污染防治行动计划四川工作方案》,高坪区直至督察组进驻期间才出台落实方案,且操作性、针对性不强。

同时,大量政府投资项目未依法办理环评手续,据统计,2011年-2016年南充市县两级政府投资项目3338个,履行环评手续的项目不足2000个。

另一方面,相关部门环境保护职责落实存在不到位。这体现在畜禽养殖行业主管部门对禁养区内畜禽养殖场清理整顿工作不力。

其中,营山河、西充河等流域划定的禁养区内仍有大量畜禽养殖场,卫生主管部门对医疗废物监管不到位,部分县(市、区)乡镇医疗废物转运不规范、不及时,南充市医废集中处置中心超负荷运行,且未通过整体验收。交通运输主管部门对汽车维修行业的危险废物处置监管不力,汽车维修、销售行业存在未履行环评审批手续,且普遍未落实危险废物管理相关制度,废机油、废弃铅酸蓄电池等危险废物管理台账不规范、处置去向不明。

新办法不会用、硬办法不敢用

15个工业园区中有12个没有污水处理厂

督察报告指出,南充全市环境行政处罚案件数明显偏少,存在新办法不会用、硬办法不敢用的情况。2016年以来,嘉陵区行政处罚案件13起,罚款金额仅4.8万元,西充县、营山县全年无1件适用配套办法案件。网格化环境监管工作停留于纸面,部门网格责任边界不够明晰,工作合力未有效形成,环境监管工作由环保部门“单打独斗”的现象仍然存在。

同时,南充全市15个工业园区中有12个未按规划环评要求配套建成污水处理厂。工业园区突发环境事件应急预案多停留在纸面,具体应急方案、应急设施以及应急演练还未落到实处。

主城区PM2.5年均值

高于全省平均水平

在环保重点工作的推进上,南充市主城区PM2.5年均值高于全省平均水平9.95%,PM10年均值高于国家二级标准14.43%。臭氧年均浓度比2015年上升23.4%,已成为影响大气环境的重要因子。机动车保有量增长迅速,尾气排放量大幅增加,全市黄标车仍有6100余辆,淘汰力度不够。南充市划定的禁燃区仍有燃煤小锅炉13台,营山、西充等地部分企业未按期完成燃煤小锅炉淘汰,已实施煤改气的企业燃煤锅炉仍未拆除。部分建筑工地未按标准进行施工,绿化带土高档低等问题突出。

截止2017年2月底,南充市清理出的733个违法违规建设项目,仅完成清理整顿592个,完成率为80.76%。

【达州】

4月1日,省环境保护督察组向达州市委、市政府反馈了督察意见:达州市存在生态环境质量亟待改善、环境保护工作履职不到位、环境保护法律法规贯彻不力、部分突出环境问题未得到有效解决、环境安全隐患问题突出、环境监管执法不到位等六大问题。

空气污染

连续两年未完成环境空气质量考核目标

督察组督察指出,达州市环境空气质量总体较差。2015年空气质量优良天数比例为74%,低于80.5%的全省平均水平;可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为91微克/立方米,比全省平均浓度高出19.7个百分点,连续两年未完成环境空气质量考核目标。

水污染

乡镇集中污水处理设施建成率不足10%

环保基础设施建设和运行管理严重滞后。达州市乡镇集中污水处理设施建成率不足10%,渠县无一家建成。4个工业园区未按要求建成集中式污水处理厂。

达州10个县以上集中式饮用水水源地保护区,4个没有备用水源,108个乡镇未划定集中式饮用水源地保护区,已划定的乡镇集中式饮用水源地一级保护区只有少数几个封闭管理到位。

生活垃圾污染

223个乡镇生活垃圾未进行集中无害化处理

223个乡镇的生活垃圾未进行集中无害化处理。畜禽养殖污染治理推进不力,全市规模化畜禽养殖场2839家,仅701家完成整治,禁养区内待取缔搬迁的686家。

达州钢铁集团等群众反映强烈的企业环境问题未得到有效解决,存在项目未批先建、批建不符、在线监控设备异常、污染物超标排放、扬尘污染控制不力、生活污水直排等突出问题。

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